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2021年出台的《SAF法案》（即第14.193号法案），彻底改变了巴西足球的生态，它允许传统会员制俱乐部转型为企业化公司，从根源上重塑了俱乐部的管理、融资和所有权模式。
自巴西线年底）和SAF改革以来，可以明显观察到巴甲整体财力的增强。相应地，巴甲球队垄断了近年来的南美解放者杯，其他联赛连决赛都很难进得去。在去年的世俱杯上，巴甲球队也表现不俗，四支球队全部小组出线，两支闯入八强，一支打入四强。
从这个角度来看，SAF改革似乎大获成功，连隔壁阿根廷也有些眼红，总统米莱也曾透露出要把阿根廷足球私有化的意图。
然而，本文作者之一作为巴西足球的局中人，却提出了自己在盛世之下的隐忧，值得一读。
这项改革承载着极高的期待，许多人希望SAF能帮助历史悠久的俱乐部摆脱长期财务危机、吸引投资，扭转因管理混乱导致的战绩下滑。对球迷和观察家来说，“企业化”几乎成了“快速翻身”的同义词。
到2026年，SAF模式将进入第五年，尽管俱乐部的股权结构、收入开支已大变样，但老问题依旧存在：巴西足球的成败，向来被短期主义、决策混乱和成绩波动所左右。
过去几十年，巴西足球俱乐部深陷“折腾循环”：管理层随政治风向频繁更换，俱乐部冠军像走马灯一样轮转，大约十几家俱乐部都曾各领风骚三五年，造成一种中游球队只要某赛季决策对路，就能爆冷夺冠的错觉。
现实中，很多所谓“黑马”只是趁豪门陷入危机时临时填空。这种折腾出奇迹的观念深入巴西足球的骨髓，至今仍影响重大决策。很多人还是相信，不需要系统的长期规划，光靠技术层面的“神来之笔”就能成功。
SAF法案本意是根治这些结构性问题，它允许俱乐部变成责任清晰的有限公司，目标是改善管理、规范财务、吸引投资。比如，俱乐部可以剥离债务成立新公司，发行债券，还能享受比会员制更优惠的税收政策。
到2025赛季，巴甲20队中有6家采用SAF模式（占30%），巴乙20队中更是有9家（占45%）；两级联赛共40队，SAF俱乐部已达15家（占37.5%）。
这其中，有4家吸引了外国投资人：博塔弗戈（美国老鹰足球集团，老板约翰-泰克斯特）、瓦斯科达伽马（美国777 Partners，后因法律问题失去控制权）、巴伊亚（城市足球集团）和科里蒂巴（厄瓜多尔山谷独立集团，占少数股份）。此外，奥地利红牛集团旗下的RB布拉甘蒂诺在改革前已按有限公司运营。
巴西足球确实在巨变，最明显的就是——钱变多了。SAF框架吸引新老板入局，加上新转播合同和丰厚的博彩赞助，过去四年薪资和转会费水涨船高。
新老板带来的本应是更专业的决策和长远战略，可大多数俱乐部还是“老样子”，真正完成深层文化改造的只是极少数。
由于缺乏强有力的联赛机构来统一监管财务、推行可持续运营，能自己走出一条路的俱乐部屈指可数。弗拉门戈和帕尔梅拉斯是最佳范例：他们靠规范管理强化营收、削减债务，从而长期稳居巴甲和南美赛场顶端。2025年两队同时争夺巴甲冠军并会师解放者杯决赛，绝非偶然，这是长期战略的胜利，不是短期豪赌的结果。
2015至2024年间，巴甲俱乐部平均营业收入（不含球员出售和非常规收入）增长73%，达6.93亿欧元。增长动力主要来自2014世界杯留下的现代化球场（提升比赛日收入）、商业收入增长以及国际赛事奖金。
目前巴甲联赛平均运营收入已排全球第六，仅次于欧洲五大联赛。虽然距离第五的法甲（收入仍是巴甲两倍多）仍有差距，但已超过英冠、荷甲、葡超、比甲等知名联赛。
“卖人”是巴西俱乐部的重要财源。过去五个赛季（2020/21至2024/25），巴甲累计转会收入达15亿欧元，年均3.1亿欧元。这使巴甲在同期全球联赛转会收入榜上排名第八，仅次于欧洲五大联赛、葡超和英冠。
同时，巴西俱乐部也加大了引援投入，2024/25赛季支出近5亿欧元，重磅交易包括：帕尔梅拉斯2,550万从巴萨回购维托尔-罗克，博塔弗戈1,950万从亚特兰大联引进蒂亚戈-阿尔马达，弗拉门戈1,800万从南安普顿买入卡洛斯-阿尔卡拉斯。
注：达尼洛加盟博塔弗戈、萨穆埃尔-利诺加盟弗拉门戈等近期超2,000万欧元交易未计入此数据
过去五个赛季，巴甲累计实现约4亿欧元转会净收入，排名全球第六。俱乐部层面，博塔弗戈、帕尔梅拉斯和弗拉门戈是花钱最多的三家；而赚钱最多的三家是帕尔梅拉斯、科林蒂安和巴拉纳竞技——他们也正好是净收入最高的三家。
随着行业成熟，对“成功”的定义也需升级。在巴西这个“冠军轮流当”的足球国度，或许该正视现实：未来顶尖行列将被少数俱乐部长期占据。
其他俱乐部的真正挑战，是在新格局中找到自己的生存空间。研究如何与土豪球队竞争，不该被视为“认命”，而是一门需要智慧和韧性的必修课。制定适合自身的战略，本身就有巨大价值。
巴西足球界仍需理解，如何才能构建一个真正有体系的足球项目。目前的优秀案例，多半还停留在“按时发工资、后台管理更规范”的层面。真正缺失的，是一套以足球竞技为核心、各部门紧密协同的逻辑。把“没欠债”等同于“管理好”，对巴西足球这样的重要产业来说，标准实在太低了。
重新定义成功标准后，俱乐部会发现战略空间其实很广阔，关键在于认清自身在资金、资源、结构上的现实约束，在此基础上建立连贯的长期计划，摆脱“把命运交给轮换主席拍脑袋”的传统模式。
在大多数俱乐部还在相互模仿的时候，真正的竞争优势将来自那些能够建立明确足球文化、清晰战略定位的俱乐部，具体体现在建立自由球员评估体系、发展内部数据分析能力、系统流程代替个人决策、按照明确标准选择教练、转会策略与球队规划保持一致、建立清晰的青训选拔和培养体系等方面。
这也解释了为什么城市足球集团、红牛等多俱乐部体系能够在巴西站稳脚跟，他们深耕当地市场，从人才挖掘到竞争环境分析都建立了专业能力，这种“降维打击”在巴西这个连本土玩家都研究不明白的市场上优势明显。
SAF时代要真正取得成功，巴西足球需要从法律形式改革走向深层次的结构转型。新的所有权模式打开了大门，但未来属于那些能建立长远愿景，并将其转化为基于专业智慧、系统规划和战略纪律的体育项目的俱乐部。只有他们，才最有可能塑造巴西足球的未来。
